近期，柴静雾霾调查片《穹顶之下》大热，多名官员在片中发言支持环保，燃煤违规排放、劣质煤未清洗、汽车尾气、柴油车等都是雾霾重要原因。时值两会召开，国家环保问题备受关注，再加之新能源汽车推广面临2015年的时间节点，作为“零污染、零排放”的新能源汽车则将是两会代表委员热议的焦点之一。

一、两会落幕，新能源汽车发展受关注

3月3日，来自汽车行业的人大代表和政协委员再次聚首北京，为当今的汽车产业建言献策，而新能源汽车仍将是2015年全国“两会”汽车界热议的焦点，政协委员和人大代表等也纷纷为新能源汽车的发展建言献策。

在新能源方面，汽车圈主要关注的问题有“限购、限行”，“充电桩问题”、“加大新能源汽车推广”、“发展小型电动车”和“理性看待纯电动车的发展”。

3月15日，国务院总理李克强答中外记者问上说：“今年将节能减排的目标放在很高的位置，包括提高油品质量等，这一切的努力都是为治理雾霾而努力。”

由此可见，今年两会，汽车圈的很多提案也是围绕政府工作报告的精神展开的。在汽车行业的主要努力方向也是新能源汽车。

目前，在我国，新能源汽车发展出现了“叫好不叫座”的情况，从连续三批免征车辆购置税的车辆以及“免摇号”政策推出可以看出来，我国政府在新能源汽车方面的投入力度很大，再看各个地方政府，有补贴数万元到十几万元的，有提出减免税负的，也有采取赠送专用牌照的，无不竭尽所能的在推广新能源汽车，但是实际销量却与2014年初的目标有着较大的差距。

根据数据显示，从2013年的1月到2014年的9月底，国内39个新能源车推广应用的城市（群）中，累计出售的新能源汽车才3.86万辆。

政策很给力，为何销量和推广如此不给力？目前，我国新能源汽车的发展还有很多问题待解决。

问题一：配套设施问题

一是充电桩建设数量，在美国，基础充电桩已经超过了肯德基、麦当劳的数量。相比之下，我国的充电桩和充电站的发展比较缓慢。

民众都在呼吁充电桩进小区，充电桩进小区涉及各方利益的协调。还是以车位紧缺为例，租户购买了新能源车，没有车位产权和房屋产权，有没有权利在小区车位建充电桩？仅车位问题，就足以让人大费脑筋。

其实，换一个角度看，无论纯电动车还是插电混动车，充电时间慢充要8个小时左右，快充也要半个小时才能充至80%。在寸土寸金的城市，车主如果选择公共充电桩充电，不仅要缴纳电费，还要缴纳高额停车费，既耗费了时间成本，也扩大了停车支出，进而降低了消费者购买新能源车的积极性。利用夜里时间，在小区停车位充电桩慢充，是解决这一问题的最好办法。消费者白天开车上班，晚上在小区充电，既节省了充电时间和停车费用，又不耽误工作，两全其美。

因此，在加快建设公共充电设施之外，出台规范、协助物业建设充电桩的政策法规，才是促进新能源车发展的根本之道。如果充电桩进不了小区，普及私人购买新能源车将只是一个梦想。

二是充电接口和协议不统一，充电桩无法使用所有新能源汽车；配套设施不具备区域连贯性。一旦出了城市，就很难找到合适的充换电站。

各国车企都已逐渐意识到，“标准”才是左右电动车发展前景的关键因素。目前看来，全球充电标准逐渐从“多样化”走向了“集中化”。但要真正实现充电标准统一，除了接口标准之外，还需要电流通信标准，前者关乎接头是否吻合，后者则影响插头插入时能否通电。电动车充电标准统统一化仍然任重而道远，但是，随着国标体系的完善、行业的重视以及电动汽车产业发展，我相信这个问题只是会在短时间困扰着电动汽车用户，随着电动汽车行业内各方努力，最终会烟消云散。

问题二：关键性技术无突破

　　新能源汽车的核心是实现电动化，电动化的核心就是电池，而我国在电池技术方面却相当薄弱。一方面，中国电池的品质、一致性、稳定性都有待提高;另一方面，成本价格高、充电时间长、续航里程短，严重阻碍了中国新能源汽车的推广步伐。

在电动汽车领域，各大厂商主要拼的就是“电池技术”，据媒体报道，全新材质电池以及锂离子电池的改进，正成为未来电动汽车发展的趋势，随着电池技术的发展，续航里程有望达到特斯拉的四倍，1600公里之多。只有当动力电池的性能得到改善、成本大幅降低、规模化应用之后，才能带动其他进入较为成熟的发展。

新能源汽车是大势所趋，我国电动汽车发展任重道远，不仅仅局限于以上问题。一是要当一场技术攻坚战，从根本上解决成本问题;二是要打一场市场营销战，以观念带动提高普及率。当然，我们也不能闭门造车，还应该集思广益，学习和引进国外先进理念，助力我国新能源汽车产业的发展。

二、两会的“新能源汽车圈”好声音

李克强：政府工作报告中再论推广新能源汽车

李克强表示，要打好节能减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。今年，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。积极应对气候变化，扩大碳排放权交易试点。

苗圩：今年将加大充电桩建设

谈及新能源汽车，工信部部长苗圩表示，过去一年，我国新能源汽车一共生产了8.4万辆，这个量大概相当于过去5年的4倍，虽然总量还不是很大，但是增长速度很快。 苗圩说，去年国务院做了一系列的调研，工信部也出台了对客户补贴、对购买新能源汽车减税让利的一系列措施，通过这些政策措施，通过这些补贴，再加上企业的努力，“新的一年我想我们能够取得比过去一年更大的成绩”。

“现在制约新能源汽车发展的最大瓶颈从过去的有没有车，好用不好用，到更多担心充电设施的建设。”苗圩坦言，从今年开始，他们将加大对各试点示范城市充电基础设施建设的支持力度，也希望各级试点示范城市的政府加大工作力度，能使用户买得到车、充得上电。

柳崇禧：加大基础设施补贴力度 推动新能源车发展

全国政协委员、中国汽车工业工程公司副总经理柳崇禧对新能源汽车的推广运用十分关注，今年两会带来了《关于加大充换电基础设施建设，推动新能源汽车市场应用的提案》。

针对电动汽车的发展受动力电池技术制约，充电设施网络不完善、充电不方便等问题，柳崇禧委员建议，加大充换电基础设施建设，推动新能源汽车市场应用，包括支持国家电网、南方电网等传统电力供应央企加大充换电基础设施建设，鼓励中石化、中石油等传统汽车能源供应央企参与充换电基础设施建设。同时，还应鼓励民营资本进入基础设施建设，制定法规保障其权益，加大充换电基础设施建设财政补贴力度，减免税收。

朱良玉：采用纯电动押运车

全国人大代表、北京市保安服务总公司海淀分公司副经理朱良玉向十二届全国人大三次会议提出建议，在北京振远护卫中心采用电动押运车。朱良玉指出，2014年京津冀地区约20%-35%细颗粒物来自机动车尾气排放。

北京振远确认，其目前60%以上的运营路线均可以采用该款纯电动押运车。2014年11月，该电动押运车获得了国家工信部第266批汽车产品公告和新能源汽车第63批公告，这也是目前国内外首款和独家拥有的纯电动押运车产品。北京市经信委批准了该车型在北京市示范营运两年。按照朱良玉在建议中的目标，北京将用6年(2015-2020年)时间，率先在北京振远开展纯电动押运车示范运营，力争到2020年底纯电动押运车在线运营1650辆，基本实现北京振远押运车辆运营纯电动化，实现押运车辆运营累计减排二氧化碳约8.35万吨。

景柱：五大因素致使新能源汽车推广艰难

全国人大代表、海马集团董事长景柱：电动汽车商业化推广存在五大症结：

一是以电池为灵魂的四大技术障碍，即功率密度、转化效率、充电时间、系统安全。电池存储与释放的能量多少、充电时间长短等难题，在技术上目前尚未全面解决，因此电动汽车难题实际是电化学难题。

二是难以克服的两大社会障碍：使用习惯、使用环境。日常上下班，电动汽车日行车里程50公里就够了，但大家都希望它能够跑500公里。目前也没有随时充电的使用环境。

三是非规模生产造成的高成本、高故障。四是以高成本为前提的两大市场因素：特定环境和特定用户。五是政策导向的四个误区。

景柱说，近年来，纯电动汽车遭热捧，被认为是中国汽车产业实现“弯道超车、边线突破”的机遇，对此他却持理性态度。景柱认为，在政府及国人对纯电动汽车尚缺乏深刻认识的当下，“弯道超车、边线突破”并不科学。另外三个误区，分别是过度电化的能源路线、全民皆兵的市场定位、天下一统的技术路线。

刘义发：小型电动车应成为国民车 实行分类管理

全国人大代表、山东时风集团董事长刘义发建议，综合小型电动车的种种优势，顺应市场趋势，将小型电动车作为“国民车”，实行分类管理，引导和规范行业科学发展。

张天任：建议对微型电动车适当放开政策

全国人大代表、天能集团董事长张天任：建议国家对微型电动车适当放开政策，实行“产品准入从严，企业准入从宽”的管理原则，鼓励和支持多种电池路线、不同电池搭配的新能源电动汽车兼容发展，并且针对微型电动车建立起科学的技术标准体系。建议国家将微型电动车纳入我国道路交通规划之中，列入法定交通工具，允许符合标准的微型电动车上牌上路。

王麒：推广新能源汽车是治霾重要途径之一

全国人大代表、启阳(成都)投资管理有限公司董事长王麒认为推广新能源汽车是汽车行业对治理雾霾做出贡献的重要途径之一，新能源汽车的使用推广环节应当与生产研发的进度相匹配，要加快新能源汽车的推广力度，完善新能源汽车相关配套设施建设。

民进中央：可在有条件的省份率先开展低速电动车试点

民进中央2015两会提案建议：低速电动车行业发展迅猛，但存在的问题却不少。比如，市场准入和产品标准缺失，监管无力，自主创新能力有待进一步提高。

民进中央提案呼吁，工信部、发改委和公安部应尽快出台行业准入办法，对具有汽车生产资质、产品通过检测的低速电动车企业实行准入管理。建议将低速电动汽车和燃油汽车、新能源汽车进行分类管理。针对低速电动汽车制定一套严格的管理办法，包括车辆生产、检测、保险、上路管理等多个环节。在道路资源和安全可控范围内，将低速电动车纳入现行的道路交通管理体系，除高速公路和限行道路外，所有乡村公路和城镇的部分道路应向低速电动汽车开放。车辆可采用专用明显标志的车牌便于识别，驾照可考虑使用C4/C5驾照。

同时，民进中央提案建议，在有条件的省份率先开展低速电动车试点工作，探索一种以市场需求为拉动，政府不投资和补贴，技术路线由低到高、先易后难、自主研发，在发展中规范、在规范中提高的发展模式。

总结：与往年集中于汽车产业政策不同，今年汽车大佬的提案更迎合新能源发展进入新常态的趋势。不可否认的是，随着雾霾的越来越严重、环保意识的增强及汽车工业技术的发展，新能源汽车是未来汽车的发展趋势，然而处于幼年的新能源汽车的发展的确面临重重困难，期望两会代表其他专业人士能够提出真正可实施性的建议，政府部门制定真正有效的推广政策，才能让这个新生儿快速、茁长成长。

三、企业声音：徐和谊提议围绕京津冀推进新能源

【摘要】今年全国“两会”，徐和谊递交了《关于在京津冀一体化下，大力推进新能源汽车发展的议案》。他在议案中指出，在经济协同发展大的战略背景下，加大京津冀整个地区新能源汽车的推广和普及使用。

3月5日，国务院总理李克强所做的政府工作报告中明确提出，除产业升级外，生态环保也是京津冀协同发展率先取得突破的主要方向。对此，徐和谊建议三地联合制定鼓励新能源汽车发展的政策措施，可尝试在过路费减免、行驶时限、购买资格、充电桩建设等方面制定联动方案，使新能源汽车不仅在北京，更在京津冀地区得到广泛的应用，为改善区域生态环境做出贡献。

同时，京津冀协同发展上升为国家战略，北京汽车工业面临着产业转移和转型升级的两大任务。发展新能源汽车成为北汽集团加速战略转型、实现快速发展的一个重要战略选择。徐和谊透露，北汽集团未来将更加突出新能源车的发展方向，在产能规模总体不扩张的情况下，不断扩大新能源车份额。

按照计划，北京现代第四工厂将于今年4月1日在河北沧州破土动工。以北京现代第四工厂建设为契机，北汽集团将在沧州及附近的黄骅开发区打造一个百万辆级产能的特大汽车制造基地，而北汽集团大力发展的新能源汽车也有望在这一基地扩大生产。2014年，北汽集团全年实现汽车销量240.1万辆，同比增长10.9%；营业收入首次突破3000亿元大关，达到3115.6亿元。虽然北汽集团依然排名国内汽车集团第五位，但其纯电动汽车却在国内行业销量排名中占据榜首。

北汽致力于纯电动汽车的开发、生产和推广的力度之大早已众人皆知，俨然成为国内新能源汽车的领头兵。随着新能源汽车的话题持续升温发酵，今年两会对新能源汽车的关注度也明显高于往年。借此契机，徐和谊对于围绕京津冀推进新能源汽车的建议也乘着“新能源汽车走向新常态”的春风，在政府鼓励京津冀协同加强生态环保的时机下，有所作为，有所突破。相信在国家政策鼓励、京津冀协同发展上升为国家战略的的背景下，产业上的京津冀协同发展尤其是新能源推广方面定会有较大突破。

四、政协委员亲自体验纯电动车

【摘要】全国两会召开之前，新能源汽车已经成为各地方两会热议的焦点，因此新能源汽车的发展和推广问题势必在本次两会上备受关注。

参加全国政协十二届三次会议的全国政协委员王书平先生一直对新能源汽车有着极大的热情。3月2日，在全国政协会议开幕前一天，王书平委员特意来到北京恒誉新能源汽车租赁有限公司“绿狗车纷享”亲身体验了一次新能源汽车分时租赁的全过程。

对于此次体验过程，王书平委员表示：“在新能源汽车暂时无法真正普及的时候，分时租赁方式是新能源汽车推广和应用的有效途径。分时租赁不仅方便快捷，而且按时计价的降低了使用成本。最重要的是绿色环保，做到资源的有效利用，对改善环境有着非常重要的意义。”

在对分时租赁给予肯定的同时，王书平委员对北汽E150EV也是赞不绝口：“车子起步快捷，安静舒适，而且充电快，半小时就能充电80%，这对于日常出行来说很重要。”

不可否认的是，目前我国新能源汽车处于发展初期，产业相关配套资源还较为有限，如果用有限的资源推动新能源汽车进入产业化发展是推广模式需要解决的主要问题。笔者了解到，在分时租赁模式下，电动汽车的使用率可以提升２～３倍，但使用成本仅是传统汽车的20％。更重要的是，这种模式下不仅能解决电动车续航里程短的问题，也能让消费者在可以承受的价格范围内增加与电动车的接触机会。消费者对其认知度较低是电动汽车的推广主要难点之一，国内大多数消费者还是在认知上不了解，不接受纯电动汽车，如果降低消费者接触电动汽车的成本，相信会吸引越来越多的消费者走上绿色出行这条路。